廣州開發區人才工作集團有限公司（以下簡稱“集團公司”）于2017年8月成立以來，始終堅持貫徹十九大以來習近平總書記系列重要講話精神和中央紀委七次全會工作部署，狠抓落實推動全面從嚴治黨向基層延伸重大舉措，嚴肅查處群眾身邊的不正之風和腐敗問題，深入推進正風反腐。，按照《黃埔區、廣州開發區黨風廉政建設領導小組辦公室關于深入推進基層正風反腐專項治理工作的通知》要求，集團公司自2017年11月起，積極開展了為期5個月的基層正風反腐專項治理工作，并取得初步成效，為集團公司的黨風廉政和反腐敗建設實現良好開局，現將專項治理情況匯報如下：

一、貫徹落實中央思想，提升政治站位

    旗幟鮮明講政治，積極開展善學有為、擔當有為、開拓有為、經營有為、聚才有為“五為”黨組織創建活動，學深悟透新思想。

(一)學習宣傳黨的十九大精神

    截止目前，集團公司召開黨委中心組學習（擴大）會議、黨的十九大精神傳達會議共11次，督促領導干部明確自身建設的要求，樹立強烈的抓黨建主業意識，切實履行“一崗雙責”，促使廣大黨員和領導干部深刻領會新時代中國特色社會主義建設的新思想、新成就和新任務，將十九大提出的新思想、新理念、新戰略，轉化為推動工作開展的具體舉措。

(二)組織開展2017年度民主生活會

    集團公司臨時黨委所屬6個黨支部于2018年3月9日前全部召開了組織生活會，并進行了民主評議黨員。會議通過組織集中學習、聯系思想工作實際查擺問題和開展談心談話等多種方式開展，各支部班子和個人對照查擺的問題和黨員群眾提出的意見，列出整改事項、作出整改承諾。一是對形式主義和官僚主義新表現承諾馬上就改，盡快讓黨員群眾看到變化。二是對參加組織生活、發揮黨員作用方面存在的差距，從眼前改起、從具體事情做起，逐一抓好整改落實。

二、堅持問題導向，狠抓自查自糾

    堅決落實主體責任，嚴格履行“一崗雙責”，形成臨時黨委書記負總責，專職副書記抓落實，班子成員齊抓共管的局面。

(一)制定正風反腐專項治理工作方案

    2017年11月27日，紀檢審計部門制定印發《廣州開發區人才工作集團有限公司推進正風反腐專項治理工作方案》并召開基層正風反腐專項治理工作部署會議，從六類基層不正之風和腐敗問題對集團進行為期5個月的專項治理活動。

(二)開展對照檢查工作

    2017年11月至2018年4月期間，集團公司開展深入推進正風反腐工作對照檢查活動，由黨委書記牽頭，針對“黨委、紀委落實兩個責任不力問題”、“違反中央八項規定精神和‘四風問題’”“損害集體利益的突出問題”、“為官不為”和官僚主義、形式主義問題”、“村霸”和宗族惡勢力背后的腐敗問題”、“違反換屆紀律、組織人事紀律問題”等六類重點治理問題，以及40項自查問題進行深入自查自糾，并將結果依程序進行了公示。根據自查自糾結果，集團公司、直屬（控股）企業及其黨員干部不存在違紀違法突出問題，集團公司目前不存在上述六類重點治理問題。

(三)排查形式主義、官僚主義自查自糾

    截至目前，集團公司已開展兩次排查形式主義、官僚主義自查自糾情況工作，重點針對“學風不正、管黨不嚴”、“文山會海、浮在面上”、“精神懈怠、得過且過”、“軟弱渙散、當老好人”、“高高在上、脫離群眾”、“不切實際、不求實效”、“弄虛作假、欺上瞞下”、“為官不為、不敢擔當”、“急功近利、嘩眾取寵”、“諂媚阿諛、取悅領導”等十項負面違紀違規問題進行深入排查，經過深入自查自糾，集團公司未發現上述十項負面違紀違規問題，但存在部分苗頭性、傾向性問題，如“學風不正、管黨不嚴”、“高高在上、脫離群眾”、“不切實際、不求實效”、“為官不為、不敢擔當”、“文山會海、浮在面上”等，目前已積極采取相應措施并落實整改情況，加強組織保障，嚴肅整治紀律。

（四）開展 “我幫單位找問題”組織生活會

2017年11月至2018年1月，紀檢審計部門開展與集團公司各部門、直屬（控股）企業的組織生活會，以談心談話、廣泛征求意見的形式，認真查擺問題、開展批評和自我批評、明確整改方向。目前，紀檢審計部門發放意見收集表8張，收集意見及建議37條并形成組織生活會情況匯報，發現集團公司存下以下問題：1.員工對黨的十九大報告精神的學深悟透有待提高；2.集團公司規章制度的建立較為滯后；3. 工作中存在監督職責和標準模糊的問題；4.員工培訓體系尚未建立；5.集團公司在關注員工的工作環境上有待提升。針對以上問題，紀檢審計部門提出相應的整改措施。

（五）同步強化建章立制

    截至目前，集團公司制定16項規章制度，主要涵蓋三重一大決策事項、公司治理、公文管理、印章管理、員工管理、采購管理、紀檢審計等方面，正在審議修改的規章制度37項，主要涵蓋建設開發、投資、融資、財務管理等方面，集團公司下一步計劃制定招商管理、資產運營、公寓及園區配套服務管理、員工培訓和績效考核、人才引進和認定、創投管理、人才教育培訓項目管理及人才基金管理等相關規章制度共計14項，集團公司將持續健全完善公司相關制度規定，推進長效機制建設。

   為促進紀檢審計工作的科學化、規范化，切實履行監督責任，紀檢審計部門制定十項基礎制度規定，分別是：（1）紀檢監察工作制度；（2）關于實行黨風廉政建設責任制的規定；（3）黨員領導干部談話制度；（4）紀檢審計部信訪舉報工作規則；（5）紀檢審計部案件檢查工作規則；（6）紀檢審計部案件審理工作規則；（7）內部審計制度；（8）全資（控股）企業效能監察實施辦法；（9）全資（控股）企業效能監察工作實施細則；（10）全資（控股）企業年度財務審計管理辦法。

三、深化督導力度，強化治理目標

（一）推進基層正風反腐專項治理被督導情況

    針對“落實‘兩個責任’情況”、“問題整治情況”、“制度建設情況”三類問題，30項督導檢查項目，集團公司目前存在的問題有：

    1.第一類問題“落實‘兩個責任’情況”第5項“是否存在黨政主要領導直接分管組織人事、財務審批、工程建設問題，或不經集體研究、個人說了算的問題”方面，經集團公司自查發現存在集團公司總經理直接分管財務的情況，主要因集團公司處于組建過渡階段，將逐步理順黨政主要領導分管工作。

    2.第三類問題“制度建設情況” 第27項“是否針對專項治理工作中發現的普遍性問題和制度漏洞，完善制度機制”方面，經集團公司自查存在公司部分制度不完善的情況，近期將督促健全制度建設，并推動實施確保各項規章制度執行到位。

（二）開展單位內審工作

    紀檢審計部門開展財務部門和二級單位財務預審工作，結合企業實際對財務部門和科寓公司的財務及工程項目進行了預審，發現異常指標與報表列示錯誤問題，要求及時反饋意見并改正，合理保證財務報表的真實性、準確性和完整性。

（三）定期開展談話提醒工作，深挖細查問題

    紀檢審計部門根據廣東省、廣州市和黃埔區、開發區關于全面落實談話提醒工作的要求，陸續開展多場談話提醒，集團公司黨委書記對領導班子其他成員談話提醒共6場，其中，對業務組負責人談話提醒1場，紀委書記與領導班子其他成員談話提醒共5場，對各業務組、科寓公司、才匯公司負責人談話提醒共4場，對集團公司員工談話提醒共1場，談話內容涵蓋政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律和生活紀律六大方面。

（四）開展談心談話，進行作風暗訪

    推動整治形式主義、官僚主義問題自查自糾工作，開展“四必談”活動，領導班子之間談心談話共18場，領導班子對部門負責人談心談話共8場，領導班子對員工談心談話共4場，查找問題，交流思想，引導廣大黨員干部擰成一股繩、聚成一條心。

四、加強監督，認真落實“一崗雙責”

（一）制定黨風廉政建設監督責任清單

    根據廣州市落實黨風廉政建設責任制要求，結合集團公司實際和紀檢審計部門職責，紀檢審計室制定了集團公司領導班子落實監督責任26項清單和紀檢審計室落實監督責任12項清單，將黨委全面從嚴治黨主體責任落到實處，將紀檢審計室組織協調、監督、教育和執紀檢查職責具體細化，推動紀檢審計室發揮組織協調作用。

（二）開展黨風廉政建設責任制落實情況監督評估工作

    2017年12月27日，集團公司召開對集團領導班子成員落實黨風廉政建設情況的監督評估會議，召集集團公司領導班子成員，各業務組負責人、召集人以及直屬企業經營班子成員（總經理助理及以上企業領導班子成員）以不記名投票的方式對集團領導班子成員落實黨風廉政建設責任制進行監督測評，根據監督測評標準，集團領導班子綜合評分均達到90分以上，監督評估格次均為優秀。

（三）落實黨風廉政建設責任制監督評估系統的應用

    2017年11月，紀檢審計室派員參加區紀委舉辦的黨風廉政建設監督評估系統培訓會，落實填報責任，摸透填報流程。目前，區國有企業紀委落實黨風廉政建設監督責任清單共19項，紀檢審計室共完成任務13項。

（四）落實“三重一大”決策事項相關工作

    集團公司嚴格執行凡“三重一大”項目必上臨時黨委會集體研究決定政策，規范會議決策議事程序。從提交議題、資料搜集、匯報等方面對會議召開程序提出要求，并按照會議重要程度（“三重一大”、一般重大、特別重大）和緊急程度進行分類，保證會議決策的高效、準確。截止目前，集團公司 “三重一大”決策事項會議監察結果均為正常。

（五）開展“述責、述廉、述德”活動

    集團領導班子成員結合企業實際和個人工作情況，于2017年12月28日開展集團公司民主生活會暨“三述活動”，集團公司黨委書記、紀委書記完成個人“述責、述廉、述德”報告。

（六）推進“兩學一做”學習教育

    打牢“大學習”的基礎，組織開展學黨的十九大報告、學黨章的考學活動，全體黨員參學率100%、參考率100%、滿分率100%。落實“深調研”的舉措，積極開展黨建共建活動，黨委班子成員深入二級企業、合作企業和服務對象開展調研；認真開展結對幫扶活動，前往陽山縣石溪村開展黨組織共建活動，實現基層組織建設與扶貧攻堅有機結合。

（七）開展崗位廉政風險防控工作

    2018年3月至4月期間，集團公司深入開展崗位廉政風險防控工作，制定工作方案，召開部署會議，要求領導班子、各部門及二級公司高管人員填報內設機構職權一覽表、崗位廉政風險防控表，全方位、深入細致排查各部門職權、個人崗位廉政風險點，做到事后追責有依據，緊抓廉潔自律這根弦不放松。

（八）監督集團公司部分中層領導崗位競爭性選拔工作

    紀檢審計部門以考察小組組長身份，組織對21名考察對象的“德能勤績廉”、現任崗位稱職情況以及所競聘崗位勝任情況分別與集團領導班子、考察對象所在單位或部門成員談話，并對選拔出的16名中層干部開展任前集體談話、任前廉政談話，打牢廉潔從業的思想基礎。

五、開創正風反腐工作新亮點

（一）開展集團公司督辦工作

    為加強督辦管理力度，集團公司制定了《督辦工作管理辦法（試行）》，通過加強黨員領導干部作風建設，提高辦事效率和辦事質量，推動公司重大決策事項的貫徹落實。

（二）開展集團公司“紀教日”活動

    以“有為擔當、廉潔從業”為主題，每月第二、第四周開展紀律教育學習交流活動日，采取內部培訓和外部培訓（專家講學）相結合的方式，圍繞中央和省、市、區等上級政策和文件精神，國有企業工作人員廉潔從業有關黨內法規，國家法律法規和制度，集團公司相關業務專題等開展形式豐富、內容充實的培訓活動。采取閉卷考試制度，圍繞學習內容對集團公司領導班子和中層干部實行考查，實行補考制度，要求考試成績不滿60分的人員進行補考。

（三）開展紀檢審計法律匯編工作

    為推進紀檢監察工作制度化、規范化、程序化，紀檢審計組根據部門職能和業務范圍，編制了企業紀檢監察相關法律法規和國家、地方相關政策，共計258條。涵蓋黨內法規制度、國家法律法規及司法解釋、國有企業領導經商、財經紀律、社會管理秩序、事故責任、紀律處分、案件處理、信訪控告、人事紀律、申訴復查等內容，并根據國家和地方法律、政策的變化隨時進行更新。該項法律法規政策匯編成果為今后紀檢審計室開展相關工作提供有力依據。

    集團公司通過正風反腐專項治理活動，推動全面從嚴治黨向縱深發展，促進黨的十九大精神在集團公司落地生根，堅持黨建領導，堅持監督執紀，狠抓業務，通過過程監督、提前介入、抓早抓小，切實做到防范于前、教育為先，將黨性光輝、廉潔自律品格融入企業家精神，營造風清氣正、干事創業、勇于創新、敢于擔當、真抓實干、時不我待的干事氛圍，持之以恒正風肅紀、嚴格監督執紀問責，推進制度機制建設，厚值黨執政的政治基礎。

廣州開發區人才工作集團有限公司

2018年4月12日